徐世杨决定，对自愿移🔧民辽东的🅯民众，每户直接发放土地20亩。
土地在汉人心目中的地位完不言而喻，齐⛒⛒省现在绝大🔓⛷多数平民老百姓都还没有属于自己的土地。
尽管都督府收的地租相对很少，即使熟地也基本维持在2公8民左右的水平上，而且只有税没有赋，农民实际负担大概是这个世界🏦最低的。🖢🔏⛍
然而，农民手中虽然有些存粮，但土地所有权并不属于👀他🈙⚔👃们自己，他们仍然属于佃农而非自耕农。
拥有自己的土地，💃对这些人来说，绝对是非😒常具备吸引力的目标。
当然，除了土地，现在齐省人还有一个安身立命的😁⚄🎸本钱——招🐷🄜♽工。
进入都督府的工厂成🃇为工人各种福利待遇和薪📺☑资其实都比种🏯🝢地强得多，而且还有更好的上进渠道。
这🀾一点，老齐省人都很清楚，因此在辽南办几个工厂，也有利于吸引移民。
徐世杨的设计蓝图中，在辽南建设的一期工厂，以造船（旅顺）、纺织（🗚🜏旅顺）为主、盐业（长生岛）🎧，此外还有各地的采石场（这个以外族奴工为主）。
初期，造船和盐业将能分别吸收300和500男性工人，纺织厂则有能力吸收500到1000🐅女🛑性工人。
这样的话，人口🙻🏥🜋比较多🔧，二十亩土🏲🞃👠地养不活的大型家庭，可以分出几个家庭成员去工厂上班。
除了预定的移👾🎟民之外，徐世杨还有把驻军留在辽东的想法，因为不论什🁂🂼么时候，🔇⚋🏸军队士兵都是最好的移民。
他们不仅可以给本族移民保驾护航，他们自己在辽东生根发芽，🛒🛰☘也能巩固对汉人对辽东的统治🄓☴🃨。
为了解决士兵们的💃后🃇顾之忧，从辽南抓住的外族年轻女性，将首先分配给驻扎辽南的士兵😅⚪🔑。
这些外族女性将为💃汉人士兵生育子女，增加徐世杨最重视的汉人人口，巩固他🏢对新开拓领土的🄓☴🃨统治。
除此之外，徐世🙻🏥🜋杨💃还命令齐省农业银行开办保险业务。
按照徐世杨的要求💃，在辽南作战的新军士兵，每月将拿出百分之五的军饷，都督府官方另外支付百分之五的军饷存入银行购买保险。
士兵若是不幸👾🎟阵亡，农业银☁☇行将会承担他们的后代或指定🈙⚔👃继承人长大成年（18岁）的部费用（包含教育和医疗费用）。